法規(guī)認(rèn)證體系簡(jiǎn)介

數(shù)碼筆記

法規(guī)認(rèn)證體系簡(jiǎn)介

從事汽車行業(yè)的同學(xué)都或多或少會(huì)接觸到“公告”、“認(rèn)證”、“法規(guī)”、“達(dá)標(biāo)”、“營(yíng)運(yùn)”、“CQC”這些詞匯，對(duì)于初次接觸的來(lái)講，肯定是一頭霧水，感覺(jué)每個(gè)字都能聽懂，但是不清楚都有什么？
下面我們就“法規(guī)”、“標(biāo)準(zhǔn)”開篇，從他們的來(lái)歷講起，最后講一講我們中國(guó)的法規(guī)體系的構(gòu)成，也就是我們聽到的上邊這些晦澀的詞語(yǔ)的來(lái)源。
一、什么是技術(shù)法規(guī)？、標(biāo)準(zhǔn)又是什么？

具體來(lái)講，兩者都是強(qiáng)迫企業(yè)遵循其內(nèi)容，使其產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)入市場(chǎng)的最低要求，但是有一些區(qū)別，簡(jiǎn)單來(lái)的理解就是法規(guī)是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。
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具體區(qū)別如下：

條目	技術(shù)法規(guī)	標(biāo)準(zhǔn)
定義	執(zhí)法權(quán)威機(jī)構(gòu)的規(guī)定或行政規(guī)則等約束性文件	為協(xié)調(diào)相關(guān)各方工作關(guān)系而確定采用的各項(xiàng)原則
目的	從保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源三個(gè)方面來(lái)維護(hù)全社會(huì)的公共利利益	保障行業(yè)、協(xié)作各單位之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，克服國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益
制定、批準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)	政府頒布，由政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)行、監(jiān)督和管理	不同具有政府管理職能的有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織（如行業(yè)組織、地區(qū)性組織、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)）頒布，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)
內(nèi)容	涉及汽車安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源的技術(shù)內(nèi)容，并包括為滿足管理需要而制定的行政規(guī)則	一般為純技術(shù)內(nèi)容，不包括行政原則
適用范圍	國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)	一般不受限制，可以跨區(qū)域
管理方式	強(qiáng)制性，產(chǎn)品需要通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證才有可能在法規(guī)管轄區(qū)域內(nèi)得到認(rèn)可	非強(qiáng)制性，企業(yè)可根據(jù)合同要求自主選擇

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二、世界法規(guī)分哪幾個(gè)體系？

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，不同區(qū)域、不同國(guó)家有不同的實(shí)現(xiàn)方式，那么現(xiàn)在世界上使用比較廣泛的法規(guī)認(rèn)證制度有哪幾類呢？都以哪些國(guó)家和體系為代表呢？

當(dāng)前，世界上主要的法規(guī)有：美國(guó)汽車法規(guī)，歐洲汽車法規(guī)，日本汽車法規(guī)三大法規(guī)體系
此外還有加拿大，澳大利亞，沙特阿拉伯，南非，新加坡等國(guó)家也有自己的，但是這些法規(guī)基本上都是參照美國(guó)或者歐洲法規(guī)的，再結(jié)合本國(guó)情況指定的。
我們就以這三類法規(guī)體系，來(lái)講一下他們之間的區(qū)別：
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三大法規(guī)體系區(qū)別

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三、汽車法規(guī)內(nèi)容包含三部分

我們了解了法規(guī)體系、以及他們的區(qū)別，那么汽車法規(guī)都包含什么內(nèi)容呢？

汽車技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容可以概括為這三個(gè)部分：

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FMVSS 是美國(guó)的汽車安全法規(guī)，只包含管理汽車安全的內(nèi)容
ECE 和 EEC 是歐洲各國(guó)的地區(qū)性法規(guī) 包含汽車安全和污染物控制的內(nèi)容
還有 GTR 汽車技術(shù)法規(guī)，這個(gè)是國(guó)際統(tǒng)一的汽車技術(shù)法規(guī)，是由世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇WP29負(fù)責(zé)制定發(fā)布的。
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四、中國(guó)法規(guī)體系

以前我們國(guó)家實(shí)行是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)行的定型試驗(yàn)和目錄管理制度，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，汽車產(chǎn)品的“目錄管理”制約了汽車生產(chǎn)企業(yè)車型自主開發(fā)的靈活性，所以我們國(guó)家在2000年簽署了《全球汽車技術(shù)法規(guī)協(xié)定書》（《1998年協(xié)定書》）。現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)法規(guī)的某些性質(zhì)，包含法規(guī)的某些技術(shù)要求和規(guī)范，是政府部門管理汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)則，但其不具備法規(guī)的全部屬性，標(biāo)準(zhǔn)自身不帶有管理規(guī)則。我國(guó)的強(qiáng)制性汽車標(biāo)準(zhǔn)雖然是法規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)，但是由于缺乏立法部門的批準(zhǔn)和法規(guī)結(jié)構(gòu)上的完整性，不能稱其為真正的汽車法規(guī)。

中國(guó)的汽車標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB，GB/T）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（QC）、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其中涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、污染和能耗及資源方面的標(biāo)準(zhǔn)都是納入強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)（GB），其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都推薦性標(biāo)準(zhǔn)（GB/T）
我國(guó)汽車產(chǎn)品的管理依據(jù)是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)的制定與修正工作目前都已采用GTR
中國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是以歐洲的 ECE/EEC 汽車法規(guī)體系為主要參考體系，在具體項(xiàng)目上緊跟歐、美、日三大汽車法規(guī)體系協(xié)調(diào)的成果。所以，從技術(shù)要求的角度看，內(nèi)容是和國(guó)際上先進(jìn)的法規(guī)體系是相同的。
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五、中國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

如圖是我們國(guó)家汽車、摩托車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成：

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中國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

六、中國(guó)汽車認(rèn)證制度

有了標(biāo)準(zhǔn)，我們還有與之對(duì)應(yīng)的認(rèn)證制度，汽車生產(chǎn)是執(zhí)行準(zhǔn)入制度的，需要先實(shí)現(xiàn)進(jìn)行備案，才可以進(jìn)行銷售。

中國(guó)的汽車認(rèn)證內(nèi)容主要可以分為四大類，產(chǎn)品公告、環(huán)保公告、CCC、安全達(dá)標(biāo)（油耗），其中前三類是都有的，安全達(dá)標(biāo)是只有營(yíng)運(yùn)車輛才需要辦理（這里又出現(xiàn)了一個(gè)新名詞“營(yíng)運(yùn)”，下邊講到的時(shí)候我們會(huì)詳細(xì)講解），而環(huán)保相對(duì)比較復(fù)雜，有個(gè)別城市有自己的環(huán)保要求，對(duì)于要在這些城市銷售使用的車輛來(lái)講，就需要再另外滿足這些城市的環(huán)保認(rèn)證要求，比較熟悉的有北京、上海、深圳。
上邊提到的這些認(rèn)證都是認(rèn)證主管部門委托其他專業(yè)單位來(lái)實(shí)施的，具體可以看下邊這張圖：

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認(rèn)證的公開內(nèi)容不光可以在國(guó)家的公示平臺(tái)看到，在車輛上牌的時(shí)候也有響應(yīng)的證書與文件，不然銷售的車輛是無(wú)法上牌的，具體隨車體現(xiàn)可以看如下這張圖：

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七、各部委及其與汽車有關(guān)的職能

• 工信部：企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品公告、雙積分、新能源運(yùn)行安全、動(dòng)力蓄電池回收利用、合格證、生產(chǎn)一致性監(jiān)管等。
  
• 發(fā)改委：汽車投資管理、產(chǎn)業(yè)扶持等。
  
• 生態(tài)環(huán)境部：汽車環(huán)保監(jiān)管、汽車排放、噪聲、VOC、碳交易等。
  
• 市場(chǎng)監(jiān)督管理總局：反壟斷、3C認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、汽車三包、缺陷召回、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管、生產(chǎn)一致性監(jiān)管等。
  
• 交通部：出租車、客車、貨車、掛車等管理。
  
• 公安部：車輛注冊(cè)登記。
  
• 商務(wù)部：二手車、維修技術(shù)公開、汽車報(bào)廢、銷售、進(jìn)出口等。
  
• 國(guó)稅總局：車購(gòu)稅、消費(fèi)稅、車船稅等。
  
• 財(cái)政部：起草和發(fā)布相關(guān)財(cái)稅政策。
  

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八、工信部公告

一般我們說(shuō)的產(chǎn)品公告，狹義的來(lái)講是指工信部公告。工信部公告一般是當(dāng)月提交，次月下旬公示；當(dāng)前批次等公示結(jié)束才會(huì)入數(shù)據(jù)庫(kù)，入數(shù)據(jù)庫(kù)以后才可以上牌。
公告數(shù)據(jù)分兩大部分：備案參數(shù)和檢驗(yàn)方案

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九、環(huán)保部環(huán)保報(bào)告

上路行駛的機(jī)動(dòng)車排放必須符合環(huán)保要求、環(huán)保證書只有整車才有，純底盤沒(méi)有環(huán)保報(bào)告
改裝車可以視同（視為相同）同一主機(jī)廠其他符合視同條件的整車的報(bào)告

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十、車輛一致性證書

車輛一致性證書（CCC證書）

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十一、安全達(dá)標(biāo)

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